Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
научно-технического семинара “Состояние и перспективы
развития береговых систем управления движением судов”

В соответствии с рекомендациями семинара, состоявшегося 13-15 октября 1998 в Новороссийске, а также  планом НТО ВТ с 26 по 28 сентября 2000 года в Санкт-Петербурге состоялся научно-технический семинар “Состояние и перспективы развития береговых систем управления движением судов”, организованный ГУП “Морсвязьспутник", Центральным правлением НТО ВТ при активном содействии Государственной морской академии имени адмирала С.О.Макарова.
В работе семинара приняли участие представители Департамента безопасности мореплавания Минтранса России   и Госфлотинспекции Украины, Морских администраций портов, ГУНиО МО России, специалисты систем управления движением судов России и Украины, научно-исследовательских и проектных организаций, учебных заведений, а также представители деловых кругов и промышленности, осуществляющих разработку и поставку технических средств навигации для флота и береговых систем УДС. Всего присутствовало 56 человек из 21 организации.
С докладами и сообщениями выступили 25 участников семинара. Перечень докладов и список участников семинара прилагается.
Во время работы семинара было организовано ознакомление с системой УДС порта Санкт-Петербург, 40-лет со дня создания которой исполнится в октябре с.г., Морским учебно-тренажерным центром ГМА имени адмирала С.О.Макарова, а также представление разработок аппаратуры СУДС фирмами ГУП “Равенство”, ЗАО “Морские комплексы и системы”, ЗАО “Морские комплексы и системы плюс”, ЗАО “Транзас Евразия” (Россия), ГП “Дельта-Лоцман” (Украина), STN Atlas Electronics (Германия), Sait Marin (Бельгия), Izumi Boeki (Япония-Россия).
Участники семинара выражают сожаление  в связи с отсутствием на семинаре представителей  МАП Новороссийск и МАП Туапсе.

Научно-технический семинар отмечает:

	В ноябре с.г. исполняется 40 лет с момента ввода в эксплуатацию первой в СССР системы управления движением судов (СУДС), которая была создана для обеспечения проводки судов, следующих в Ленинградский морской торговый порт. Оценив эффективность СУДС для обеспечения безопасности мореплавания, Минморфлотом СССР была разработана программа создания СУДС, в соответствии с которой были введены в эксплуатацию 24 системы.
	В данный момент в России функционируют 9 СУДС, в Украине – 6. 
Несмотря на объективные трудности, связанные с вопросами финансирования, администрациями СУДС проводится работа по их совершенствованию.
В сентябре 1998 года с вводом в эксплуатацию системы УДС на внутренней части порта, закончился очередной этап модернизации СУДС порта Санкт-Петербург, которая перед этим была полностью переоборудована в 1993 году. В настоящее время МАП Санкт-Петербург проводятся работы по созданию новых объектов СУДС. 
В 1998 году комиссия Росморфлота закончила освидетельствование новой модернизированной СУДС порта Архангельск, зона действия которой	была значительно расширена за счет ввода в эксплуатацию дистанционно управляемого радиолокационного поста на острове Мудьюг.
Продолжается модернизация СУДС порта Мурманск – в конце 2000 года МАП планирует завершить работы по созданию дистанционно управляемого радиолокационного поста в Мишуково, ввод в эксплуатацию которого позволит обеспечить контроль за движением судов на подходах к базе РТП “Атомфлот”.
МАП Калининград проводятся работы по модернизации и расширению зоны действия СУДС Калининград – Балтийск.
МАП Выборг-Высоцк также планируется создание системы УДС .
Заканчивается модернизация СУДС порта Новороссийск, зона действия которой будет расширена за счет установки нового радиолокационного поста на горе Дооб. В связи со строительством нового порта в районе Южной Озереевки МАП Новороссийск в ближайшее время планирует создание дополнительного радиолокационного поста в этом районе.
МАП Темрюк и Кавказ проведена  модернизация СУДС порта Кавказ и введена в эксплуатацию СУДС порта Темрюк.
МАП Туапсе приступила к созданию СУДС в районе порта Туапсе.	
	Благодаря активности ЗАО “Норфес”, продолжается развитие существующих и создание новых СУДС на Дальнем Востоке. Во Владивостоке закончено строительство и введены в эксплуатацию объекты новой СУДС, включая  новый центр системы, расположенный  на мысе Назимова.
В июне с.г. была введена в эксплуатацию модернизированная СУДС залива Находка и выносным дистанционно-управляемым радиолокационным постом на мысе Поворотный.
	После ввода в опытную эксплуатацию дифференциальных станций ГНСС Глонасс/GPS в районе портов Санкт-Петербург и Новороссийск  точность определения местоположения судов, находящихся в зоне действия СУДС этих портов, составляет 2 – 5 метров. 
	В Украине введена в эксплуатацию модернизированная СУДС в Керченском проливе, в скором времени предполагается расширение СУДС порта Мариуполь, ведутся работы по усовершенствованию СУДС в Днепро-Бугском лимане.
	Участниками семинара отмечается активная деятельность Министерства транспорта Украины и, в частности, ГП “Дельта-Лоцман” и СУДС Одесского морского торгового порта по созданию и развитию СУДС и других систем обеспечения безопасности мореплавания в прибрежных водах и рекомендуется продолжить обмен опытом между организациями России и Украины в этой области.
	Также отмечена полезная деятельность СУДС порта Санкт-Петербург в вопросах предоставления возможности для проведения испытаний оборудования СУДС, разрабатываемого различными компаниями.
Мировой опыт использования СУДС доказал целесообразность расширения зон их применения, создания региональных систем, охватывающих подходы к нескольким портам или целые прибрежные районы. Такие системы создаются на основе информационной интеграции всех локальных СУДС и других систем – источников информации, касающейся безопасности мореплавания и регулирования судоходства. 
	Следуя мировым тенденциям развития СУДС, в России также планируется создание подобных систем. В настоящее время заканчиваются проектные работы по созданию объектов Региональной СУДС восточной части Финского залива, выполняемые МАП Санкт-Петербург  и МАП Выборг-Высоцк. После завершения первого этапа проектных работ и окончания разработки конкурсной документации указанные МАП планируют объявить о проведении конкурса на поставку оборудования для РСУДС. 
	В дальневосточном регионе ЗАО “Норфес” ведутся работы по проектированию и созданию Региональной системы УДС залива Петра Великого.
	Международная морская организация (ИМО) подготовила и включила в Новую Главу 5 Конвенции СОЛАС новые правила, направленные на обеспечение охраны человеческой жизни на море, повышение уровня безопасности и эффективности судоходства и охраны окружающей среды. Это правила 10, 11, 12, касающиеся установления путей движения судов, создания и использования Систем судовых сообщений и служб УДС. Правилом 19 определены требования к оснащению судов новыми навигационными средствами, такими как приемники ГНСС, транспондеры Автоматической идентификационной системы (АИС), Электронными картографическими навигационно-информационными системами (ЭКНИС). 
	В настоящее время ИМО разрабатываются руководства по применению новых судовых средств навигации. 
	Как показала мировая практика, наибольшая эффективность применения таких средств и систем может быть достигнута только в случае их комплексного использования как на судах, так и на берегу, поэтому Международная ассоциация маячных служб (МАМС) приступила к разработке эксплуатационных стандартов на новые технические средства СУДС, а также новых методик и руководств по их применению. 
. 
 Семинар отмечает, что практически все национальные документы по СУДС подготовлены и изданы до опубликования и вступления в силу современных действующих международных документов, касающихся СУДС. Поэтому, действующие национальные нормативные документы по СУДС не в полной мере соответствуют международным рекомендациям.
	Кроме этого, указанные национальные документы являются ведомственными актами, хотя и подготовлены национальной Морской Администрацией (Министерство морского флота СССР, Служба морского флота Министерства транспорта РФ). В действующих Государственных (Федеральных) законодательных актах по морскому судоходству (Кодекс торгового мореплавания РФ 1998 г., Закон о внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ 1998 г.) организация и деятельность СУДС практически не нашли никакого отражения. В проект КТМ был включен раздел, касающийся деятельности СУДС, но в окончательную редакцию Кодекса этот раздел не вошел. Поэтому сейчас необходимо принять меры, чтобы вопросы организации и деятельности СУДС были отражены в готовящемся Законе о морских портах.
	
Сравнительный анализ действующих международных и национальных документов по СУДС позволяет сделать следующие выводы:
•	В Российской Федерации к настоящему времени практически отсутствует юридическая основа и национальное законодательство, требуемые для функционирования СУДС Резолюцией IMO А.857(20).
•	Действующие национальные документы по СУДС являются ведомственными, в большинстве устаревшими и не соответствуют действующим международным документам.
•	Национальные документы по СУДС ориентированы только на портовые СУДС, использующие РЛС.
•	Особенности организации и функционирование прибрежных (региональных) СУДС, действующих за пределами акваторий портов, не находят отражения в национальных документах.
•	В имеющихся национальных документах по СУДС не отражена возможность организации и функционирования СУДС, использующих АИС и/или системы судовых сообщений в качестве основного или дополнительного источника информации.
•	Существующая в России система тренажерной подготовки операторов СУДС не удовлетворяет международным требованиям к ее техническому и методическому обеспечению.
	
	Выводы семинра

	Для обеспечения эффективной работы систем УДС необходимо осуществить следующие мероприятия:  
1.	Приведение национальной нормативно-правовой базы организации и использования СУДС в соответствие с рекомендациями соответствующих международных документов.
2.	Создание надведомственной юридической основы для функционирования СУДС в Российской Федерации.
3.	Разработка национальных стандартов на новую навигационную аппаратуру СУДС.
4.	Организация и проведение экспериментов по использованию в СУДС новых средств и систем, таких как АИС, ЭКНИС и ДГНСС.
5.	Создание систем контроля и управления судоходством на основе интеграции информации от различных источников, таких как СУДС, АИС, системы судовых сообщений, ГМССБ и т.д.
6.	 Разработка руководств по применению в СУДС новых средств и систем.
7.	Разработка стандарта “Навигационные термины и определения”.   
8.	Организация и проведение эффективной тренажерной подготовки операторов СУДС с учетом новых международных требований. 

Научно-технический семинар рекомендует:

1.	Закончить разработку и утвердить в установленном порядке  нормативно-правовую и техническую документацию, регламентирующую создание и функционирование СУДС в соответствии с международными требованиями ИМО и МАМС.
(Департамент безопасности мореплавания, ЦНИИМФ, ГУП “Морсвязьспутник”)

2.	Разработать нормативно-правовую документацию, регламентирующую создание и функционирование Региональных СУДС. 
(Департамент безопасности мореплавания, ЦНИИМФ, Союзморннипроект, ГУП “Морсвязьспутник”)

3.	 Разработать проект технико-эксплуатационных требований к аппаратуре АИС, в том числе, используемой в СУДС, с учетом рекомендаций ИМО, МСЭ, МЭК и включающий в себя методику и требуемые результаты испытаний.
(Департамент безопасности мореплавания, ЦНИИМФ, ГУП “Морсвязьспутник”)

4.	Продолжить работы по расширению СУДС с учетом применения перспективных навигационных средств и систем (АИС, ДГНСС) и созданию Региональных систем. Провести экспериментальные испытания АИС по единой согласованной программе.
(МАП Санкт-Петербург, МАП Новороссийск, ЗАО “Норфес”)

5.	Подготовить и утвердить в установленном порядке новые нормативные документы, определяющие порядок проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию береговых объектов навигации и связи.
(Департамент безопасности мореплавания, Союзморниипроект, ГУП “Морсвязьспутник”)

6.	Закончить разработку и утвердить в установленном порядке концепцию создания Единой системы контроля и управления судоходством в Российской Федерации.
(Департамент безопасности мореплавания, ГУП “Морсвязьспутник”)

7.	Разработать и утвердить в установленном порядке Положение о взаимодействии Минтранса России, ВМФ Минобороны России и ФПС России при проектировании, создании и эксплуатации СУДС.
(Департамент безопасности мореплавания, ГУП “Морсвязьспутник”, ЦНИИМФ, ФПС, ВМФ МО, ГУНиО МО)

8. Разработать нормативно-техническую документацию для проведения тренажерной подготовки операторов СУДС.
(Департамент безопасности мореплавания, ГМА имени адмирала С.О.Макарова, ГУП “Морсвязьспутник”)
 
9	Разработать проект положения о порядке определения профессиональной пригодности операторов СУДС.
(Департамент безопасности мореплавания, ЦНИИМФ, ЗАО “Норфес”)

10 Предусматривать участие представителей СУДС в семинарах и совещаниях по вопросам эксплуатации и развития СУДС.
(Морские администрации портов)

11.	Для поддержания на современном уровне систем УДС регулярно выделять необходимые  средства на их развитие и модернизацию.
(Морские администрации портов).

12.	В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 502-р и письмом Минэкономики России от 03.05.2000 № АС-421 объявление о проведении конкурса и информацию о результатах публиковать в бюллетене “Конкурсные торги”.
(Морские администрации портов, ЗАО “Норфес”)

13.	Рекомендовать алминистрациям СУДС устанавливать для операторов СУДС суточный режим работы (сутки – через трое) .
(Морские администрации портов)

14.	Разработать ТЭО на создание региональоного тренажерного центра по подготовке операторов СУДС западной части России, соответствующего международным требованиям. 
(Департамент безопасности мореплавания, МАП Санкт-Петербург, ГМА имени адмирала С.О. Макарова, ЦНИИМФ, ГУП “Морсвязьспутник”)

15.	Проектировать объекты СУДС, ГМССБ и ДГНСС с учетом их комплексного использования.
(Морские администрации портов, ЦНИИМФ, Союзморниипроект, Ленморниипроект)

16.	Организовать специальную подготовку береговых радиоспециалистов, обеспечивающих техническое обслуживание и ремонт оборудования береговых комплексов связи и навигации.
(Управление персонала и учебных заведений морского транспорта, Департамент безопасности мореплавания, ГМА, ДВГМА, НГМА, ГУП| “Морсвязьспутник”)

17.	Подготовить проект положения (Устава) для создания ассоциации служб УДС.
(ЗАО “Норфес” (Россия), ГП “Дельта-Лоцман” (Украина)

18.	Администрациям СУДС предусмотреть участие своих представителей в Международной конференции МАМС в 2002 году

19.	Опубликовать материалы семинара через печать и сеть Интернет.
(ГУП “Морсвязьспутник”)

20. Провести очередной семинар по СУДС  во Владивостоке в 2002 году.

ОРГКОМИТЕТ